今天是2022年6月27日 星期一,欢迎光临本站 北京华亚科创科技有限公司 网址: huayagreen-tech.com

行业动态

机构改革:生态文明领域首当其冲

文字:[大][中][小] 2018-2-26    浏览次数:1762    


224日,中共中央政治局召开会议,听取了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告,讨论了《深化党和国家机构改革的方案》稿,决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请十九届三中全会审议。


有消息称,在2018年全国两会上,新的政府机构改革方案将提交全国人大审议。


生态文明领域改革首当其冲


与以往机构改革不同,此轮机构改革由国务院部门,扩大到“党和国家”,改革的范围和力度巨大。在具体的改革内容上,也不仅仅是“合并同类项”,而是更有前瞻性,起到引领社会发展的作用。按照党的十八大首次提出“五位一体”总体布局,生态文明领域的改革首当其冲。


多年粗放发展,“边污染边治理”的老路虽早已步入穷途,却始终辟不出新径。细究之下:自然资源资产产权不清,无法从源头上避免生态环境破坏;不同区域、部门诉求不一,国土开发和保护无法形成“一张蓝图”;生态补偿机制不建立,污染者、保护者各有所求难成“一条心”。


据新华社报道,在这一领域的改革中,统筹推进“五位一体”总体布局,深入推进生态文明体制改革,绝非几个地方、几个部门所能为,必须通过党中央集中领导和统筹,形成科学、长远、跨区域跨部门的顶层设计,展开全面、系统、有步骤有分工的工作部署。


在十八届三中全会上,习近平就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》向全会作说明时曾指出,“山水林田湖是一个生命共同体,……用途管制和生态修复必须遵循自然规律,如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田,很容易顾此失彼,最终造成生态的系统性破坏。”


习近平指出,“由一个部门负责领土范围内所有国土空间用途管制职责,对山水林田湖进行统一保护、统一修复是十分必要的。”


进入深水区,打通“中梗阻”


事实上,十八大以来,中央层面的改革一直不断,统计数据显示,五年间,中央层面部署开展重大改革试点127项,已完成33项、扩围25项、正常推进61项、延期或滞后4项,待启动4项,为改革探路的作用不断发挥。


但改革越进入深水区,越遭遇“中梗阻”。新华社报道称,面对改革,有的口号喊得响、改革方案却迟迟出不来;有的方案出来了,却以出文件代替抓改革,没有切实行动。研究发现,职能转变不到位在两轮大部制改革中比较明显。社会上普遍存在大部制改革“雷声大、雨点小”的看法,表明改革的实际推进及其效果与社会期望之间存在相当大的距离。


调查发现,一方面,党委、政府、人大、政协机构的统筹设置没有实实在在的进展。地方上出现了统筹设置党政机构的大胆尝试(顺德模式),但由于缺少上级支持和一些体制性痼疾,改革陷入尴尬和困境。


另一方面,大部制改革的“现实版”和“理想版”之间存在较大落差,人们所期待的大卫生、大运输、大能源、大农业、大文化、大环保、大国资、大金融等既未成型,又不能形成明确的预期,从而产生了改革不彻底、不过瘾的印象。


对于即将展开的新一轮政府机构改革,中国行政体制改革研究会副会长兼秘书长王满传近日表示,随着五年来政府职能持续转变,机构设置不合理、机构之间权责不清等问题凸显出来,成为政府职能转变继续深化的制约因素和影响经济社会发展的体制性障碍。十九大报告强调行政体制改革的“统筹”,这是针对零散化、碎片化改革的弊端,适应全面深化改革的要求提出的改革新方法。


返回上一步
打印此页
[向上]

网站首页

资讯动态