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前不久，环保部联合其他相关部门发布了《长江经济带生态环境保护规划》（以下简称《规划》）。《规划》的发布意味着将长江生态环境治理推向前线，成为南方地区生态治理的焦点。
习近平总书记强调指出，当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。
环保部副部长赵英民表示，“编制实施规划，落实黄金水道‘共抓大保护，不搞大开发’的要求，推动长江经济带发展转型，走出一条生态优先、绿色发展之路，让中华民族母亲河永葆生机活力，对于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴具有重要现实意义和长远战略意义。”
有权威人士表示，“长江经济带是我国经济重心所在、活力所在，是中华民族永续发展的重要支撑，同时也是我国重要的生态安全屏障。这一流域生态环境地位突出，环境问题必须置于优先位置。没有良好的生态环境，可持续发展就无从谈起，这是中央尤为强调这一区域生态环境保护的原因。”
然而，虽然近年来尽管相关部门和地方都采取了不少保护举措，但长江经济带生态环境保护形势依然紧迫而复杂，发展和保护矛盾突出。鉴于此，《规划》提出了很多新规定和方向。
《规划》确立了6方面重点任务：
确立水资源利用上线，妥善处理江河湖库关；
划定生态保护红线，实施生态保护与修复；
坚守环境质量底线，推进流域水污染统防统治；
全面推进环境污染治理，建设宜居城乡环境；
强化突发环境事件预防应对，严格管控环境风险；
创新大保护的生态环保机制政策，推动区域协同联动。
《规划》以“五江”目标引领生态示范
众所周知，长江生态地位突出，对我国南部地区影响重大，然而，其中问题之严重也是不争之事实。
首先是生态环境保护形势严峻。流域整体性保护不足，生态系统破碎化，生态系统服务功能呈退化趋势；污染物排放量大，风险隐患多，饮用水安全保障压力大；部分区域发展与保护矛盾突出，资源开发和生态环境保护矛盾突出。
其次是生态环境压力持续加大。集中表现为区域发展不平衡；湖库富营养化未得到有效控制；危险化学品运输量持续攀升。
基于此，《规划》突出“和谐长江、健康长江、清洁长江、优美长江、安全长江”共建共享，系统构建规划的目标指标体系。
以和谐长江为目标促进水资源得到合理利用，江湖关系和谐发展；
以健康长江为目标促进水源涵养、水土保持、生物多样性保护等生态服务功能逐步提升；
以清洁长江为目标提升水环境质量持续改善；
以优美长江为目标构建大气、土壤等环境安全保障；
以安全长江为目标保障环境风险得到有效控制。
《规划》划定“三线”框定保护边界
长江经济带生态环境保护涵盖领域多，划定水资源利用上线、生态保护红线、环境质量底线，是三位一体整体谋划，系统推进的重要举措。
在水资源利用上线上，到2020年，长江经济带相关区域用水总量控制在2922.19亿立方米以内；到2030年，用水总量控制在3001.09亿立方米以内。健全覆盖省、市、县三级行政区的用水强度控制指标体系。
严守生态保护红线是规划强调的又一举措。举措涵盖合理划分岸线功能，妥善处理江河湖泊关系，加强生物多样性保护和沿江森林、草地、湿地保育，大力保护和修复水生态等。2017年底前，11省市要完成生态保护红线划定，加快勘界定标；地方要将生态保护红线作为空间规划编制的重要基础。
通过划定并严守环境质量底线，推进治理责任清单化落地，明确不可逾越的界线，切实保护和改善水环境。具体目标则是，力争实现城市建成区和农村人口集中居住区无劣质水体，城市集中式饮用水水源供水安全得到保障，重要江河湖泊水功能区水质达标率达到84%以上；同时强化河流源头保护力度。
《规划》强化联防联控机制
有权威人士分析，“在过去的经济发展中，地方保护主义在长江经济带区域内不同程度存在，一些地区产业同质化严重与此不无关联。破除地方行政壁垒，统一规划、统一协调，不论是对于地方发展，还是对于生态环境的保护，都尤其重要。”
《规划》将各省市间的协同作战也被置于了突出位置。强调沿江11省市人民政府是规划实施主体，将目标、措施和工程纳入本地区国民经济和社会发展规划以及相关领域、行业规划中，编制具体实施方案，加大规划实施力度。严格落实党政领导干部生态损害责任追究制度，确保规划目标按期实现。
有专家表示，破解跨界生态破坏和环境污染的重要遵循，其关键点在于打破行政区划界限和壁垒，建立流域间/区域间联防共治机制。可在产业转移互动协作、基础设施共建共享、环境污染联防联控等方面开展深入合作，共同制定保护规划和治理方案，形成具体的时间表和路线图。
